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经济发展与环境保护两难选择

发布时间:2018-11-23 16:02:25  来源:互联网   阅读:0

经济发展与环境保护,“两难”选择

5月9日,广东省监察厅、环保厅联合表示,今年广东首次推行环保考核,受督办的城市市长整治污染不力,监察部门将会约谈并通报批评,考核时将“一票否决”。

经济发展与环境保护,是摆在地方政府面前的“两难”选择。西方国家走过了先污染后治理的道路,而我们非但没有避免,反而所犯的错误有过之而无不及。七大水系中的松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染,水污染已经成为一个全局性的问题。全国人大环资委对淮河、辽河流域实地检查发现,治理的速度还赶不上污染的速度。造成污染是为攫取利润,但污染所获取的利润,与治理污染所花的代价相比,所获利润简直可以忽略不计。云南滇池,先说有3亿元就能治理好,结果50亿也没治好,后来说还得100亿,但从实践来看再给100亿能不能治理好,还是个未知数。

社会的发展不仅是经济的发展,更是社会全面协调的发展

经济发展与环境保护两难选择

,良好的生态是实现科学发展观的自然基石。但谈及环保问题,山西官员说“宁愿呛死,也不愿饿死”,海口某副局长说“经济越发达的地区,水越黑”……这些官员何以如此肆无忌惮呢?过去,我们是以国民生产总值或者国民收入的高速增长为主旨,并以其作为衡量其他一切方面发展的出发点和评价标准。正如某官员所言,“不重视环境肯定得死”,但“早重视环境一定早死”。有了GDP就有了政绩;有了政绩,就能得以升迁。俗话说,“铁打的营盘流水的兵”。从趋利避害的角度来看,升迁是看得见摸得着的,关系自家切身的利益。而防污治污那是继任者和政府的事情。当环境和GDP博弈时,没有几个官员会倾向于环境保护而忽视GDP的增长。

《斯德哥尔摩宣言》指出:“各国政府对保护和改善现代人和后代人的环境具有庄严的。各国政府应加强现有环境管理机构的能力和作用。”2007年,国务院建立了节能减排统计监测及考核办法,各地区节能目标考评均实行问责制和“一票否决”制。但是,在一些地方,环境问题依然长期得不到解决,污染依然屡禁不止。且与中央政府节能减排坚定的决心相比,很多地方政府死抱黑色GDP不放,国家的政策法规和禁令被地方政府和企业联手化解于无形。有了官员们的保驾护航,一些黑心的污染大户自然“如鱼得水”、“无所顾忌”;有了官商勾结,政府职能部门的执法行为自然是“睁一只眼闭一只眼”的走过场。政府官员的政绩考核要加入环保指标喊了多年,但只闻其声,不见有真动作;只见政策出台,不见有谁被政策惩处。纵然有一两个人被追究法律,多是基层那些承办具体事务的“干活人”,而该受到追究的主要领导并没受到追究。当基层环保部门的“小胳膊”扭不过地方政府“GDP至上”政绩考核的“大腿”之时,防污治污“说起来重要,做起来次要,冲突起来不要”也就不奇怪了。

现代政府是一种政府,政府必须对公众负责,必须维护公众的根本和长远利益。保护环境是地方政府的,环保考核应在官员的“官帽”上动真格。一是要从根本上改变“GDP至上”的政绩观,建立全面、科学的领导干部考核评价机制,既要考核发展速度,更要注重考核发展方式和发展质量。事实证明,将环保任务完成情况与地方官员的政绩考核以及升迁挂钩,是一个好办法。而如果不在“官帽”上动真格,强化和落实政府的环保就不会见实效。二是要以法律和制度的形式强化地方政府的环保,进一步完善环境管理机制,确保环保制落实到位。同时,对环境保护有创新、有实招、有实效的地方政府,给予经济奖励。

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