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从陕西咸阳环保局被告看我国环保执法之困

发布时间:2018-10-25 19:09:22  来源:互联网   阅读:0

从“陕西咸阳环保局被告”看我国环保执法之困

6月10日,被开出1580万天价按日计罚罚单的陕西煤化反将咸阳市环保局告上法院。6月15日,咸阳市秦都区人民法院已正式受理立案。此时引起的轩然大波,不免发人深省。

从“陕西咸阳环保局被告”看我国环保执法之困

今年4月到5月,陕西环保部门向陕西煤化能源有限公司(简称“陕西煤化”)开出累计1580万元的环保罚单,但执行却陷入僵局。此后,国家环保部西北环境保护督查中心、陕西省环保厅、咸阳市政府、长武县政府相继出面协调。6月10日,陕西煤化反将咸阳市环保局告上法院。6月15日,咸阳市秦都区人民法院已正式受理立案。

络舆论间,环保局可谓一直是不少人的吐槽对象,执法不力、监管不到位导致环境恶化都是缘由。然而如今的这起“环保局被告”事件,让笔者顿时觉得,环保局其实也有“苦衷”的。

一方面,企业对环保的认识不到位。“企业未取得排污许可证;企业灰渣场未建成,厂内仍堆放有约3000吨气化渣;部分高浓度盐水场内空地渗排”等等,都是环保部门处罚该企业的事实依据,但企业显然并未认识到本身行为何错之有,依然我行我素,甚至在环保部门现场执法之后仍然不当回事,以致于被“按日计罚”,罚款累计到1580万元。

另一方面,法律体系是否足够健全也是制止环保违法行为的关键。今年1月,被称为“史上最严”的新《环保法》开始实施,“按日计罚”便是亮点之一。这只是法律体系中立法的第一步,其究竟如何实践,相关配套执行制度是否及时建立,笔者暂不得而知。但根据该企业的法律声明“‘日处罚’行政行为的依据目前人民法院司法审查尚无定论”,足以看出法律体系健全、“天衣无缝”的重要性。而若真是体系不完善的问题,也难怪某些人钻法律的空子了。

此外,环保部门执法过程需要更加规范。原告认为环保局对其作出的处罚存在“行政行为证据不足、适用法律错误、违反法定程序、滥用职权、行为明显不当”五大事实

从陕西咸阳环保局被告看我国环保执法之困

,因而请求法院撤销相关处罚。乍一看,环保局之前所作的努力几乎成了“一无是处”,甚至还被“倒打一耙”。在法治社会里,执法部门纵然有万千理由,一旦执法过程没有履行完相应程序,或者证据采集保存不完备,日后都有可能成为某些人“反击”的口实。因此,执法过程的严密合规同样值得有关部门高度关注。

我们如今面临的环境问题,已非一朝一夕便能解决。企业或个人对环保的认识、法律法规的健全、执法的严密合规等等因素,都将影响到回归碧水蓝天的日程,而这起“环保局被告”事件,或就是最新的例子。

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