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如何兜住“種糧賣得出”的底線
【日期】 2014/4/11   【瀏覽】 [767] 3

全國糧食流通工作會議1月16日在北京召開。這次會議的一大亮點,是要全麵深化糧食流通領域改革,激發糧食行業發展的內生動力,保障糧食安全,核心是處理好政府與市場的關係,兜住“種糧賣得出”的底線,保護種糧農民利益和種糧積極性。

  據了解,2013年全國各類糧食企業共收購糧食6889億斤,同比增加517億斤,其中最低收購價和臨時收儲糧食1649億斤,同比增加1024億斤,通過提價托市、優質優價、幫助農戶整糧減損等措施促進種糧農民增收430億元以上。2013年末全國糧食庫存總量繼續保持曆史較高水平,宜存率達到95%以上。市場糧源充裕、供應正常,全年投放政策性糧食696億斤,組織跨省移庫270億斤,產銷對接382億斤,軍糧供應保障水平繼續提高,地震災區糧食供應得到有效保障。糧食市場價格除小麥比上年有所上漲外,其他品種糧價保持基本穩定。

  國家糧食局局長任正曉說,我國糧食流通中存在一些比較突出的矛盾和問題。其一,政府掌控的糧源偏多,不利於發揮市場配置糧食資源的決定性作用。目前,中央和地方政府掌控的糧食庫存高於企業自主經營的商品庫存;主產區糧食庫存占全國總庫存的四分之三,且多數是政策性糧食,不利於市場糧食自由流通。同時,農戶存糧普遍減少,一些基層糧食企業存在不敢存糧、不願存糧的現象。其二,國有糧食企業改革不徹底,一些基層企業仍然依戀吃“政策飯”,沒有完全擺脫“收原糧賣原糧”的傳統經營模式。其三,糧食質量安全存在一些隱患,一些地方糧食重金屬、農藥殘留、真菌黴素超標。其四,糧油加工產業結構不合理,加工企業規模化、集約化水平低,市場競爭力不強。其五,糧食在收打、儲存、裝卸、運輸、加工過程中損失損耗還很嚴重。

  如何深化糧食流通領域改革,保障糧食安全,兜住“種糧賣得出”的底線?國家糧食局局長任正曉認為,必須處理好政府和市場的關係。既要尊重市場的一般規律和農民的市場主體地位,完善糧食價格形成機製,使市場在糧食資源配置中起決定性作用,又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農民在市場中尚處於弱勢地位,需要更好地發揮政府在糧食生產、流通中的管理和調控作用。關鍵是要合理確定政府幹預糧食市場的邊界,著力解決政府對市場價格和市場主體經營活動幹預過多、監管不到位的問題。在立足國內確保穀物基本自給、口糧絕對安全的前提下,適當進口國內短缺糧食品種,科學合理調節糧食供求。  安徽AG亚游集团网址農業科技有限公司

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