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安徽省政協界別協商會建言構建新型農業經營體係
【日期】 2014/4/29   【瀏覽】 [897] 3

今年,安徽省委、省政府和省政協共同確定了10個協商課題,每個課題均由省委、省政府和省政協領導共同牽頭組織。首次界別協商會打破慣例,請委員們自報家門、主動發言,現場氣氛熱烈,委員爭相發言,黨政領導不時回應,形成了良好的協商氛圍和成效。

    安徽是農業大省,“三農”問題是重中之重。4月21日,省政協以“加快構建新型農村經營體係”為主題召開界別協商會。來自多個界別的13位委員發言,省委、省政府主要領導及13個省直部門負責人當麵聽取意見並與委員互動。

    今年,安徽省委、省政府和省政協共同確定了10個協商課題,每個課題均由省委、省政府和省政協領導共同牽頭組織。本次協商會是第一次協商活動,省委副書記李錦斌、分管副省長梁衛國,省政協副主席韓先聰、牛立文是這次會議的牽頭人。協商會現場氣氛熱烈,委員爭相發言,黨政領導不時回應。省政協主席王明方說,這次會議為今後的民主協商活動提供了有益借鑒。

    會議打破慣例,請委員們自報家門、主動發言。

    “總體上看,一些落後的土地管理理念製約了農業經營主體的健康發展。”第一個發言的於忠祥委員談到農村土地製度創新問題。他建議,加快推進農地確權發證,實施差別化的供地標準,建立農地流轉準入和監控製度。對此,李錦斌回應說,應當推動農地資源有效配置,穩妥推進農村土地確權登記試點,並提到無為縣確權登記的一些好經驗。梁衛國表示,安徽已爭取到了土地確權的試點,但不搞運動式確權,要嚴格按照中央規定,同時本著三不原則:不指責(農民的創造精神)、不放任、不強求,而且特別要注意保護農民利益。

    張文平委員提到中糧代儲庫點庫容相對不足,尤其在糧食收購旺季,多數糧食加工企業備用糧庫卻大量閑置。所以,他建議鼓勵和引導糧食加工企業按代儲庫標準新建或改建糧庫。“在這裏我向你報告一下,這個問題AG亚游集团网址正在與國家發改委積極溝通,下一步會有一些措施……”梁衛國回應道。

    培育新型農業經營主體是構建新型農業經營體係的首要任務。委員們不約而同把目光放在了家庭農場發展麵臨的困境上。“缺少配套設施和用地、政策性保險較弱、融資難成本高、社會力量參與不規範、農場主經營管理能力不高、認定標準不規範。”檀莉委員細數家庭農場存在的困難。戴德明委員則提出解決辦法:結合實際科學設定家庭農場的認定和登記注冊條件;縣級以上政府設立家庭農場專項獎勵資金;擴大農業政策性保險品種;縣級政府整合培訓資源集中力量培養職業農民。

    “安徽省3.6萬名農業經營性服務組織成員麵對5000多萬農民,服務供給不足的矛盾十分突出。”社會服務的滯後是構建新型農業經營體係不可回避的問題,邱江輝、朱新中委員進一步指出基層農技推廣隊伍存在“學曆低、技能低、職稱低、年齡高”的“三低一高”現象。他們建議,鼓勵高校、科研人員從事農技推廣,讓科研課題與農業生產全麵接軌;全麵實施農技員包村聯戶製度,培育經營性服務組織,拓寬農業社會化服務領域,政府購買服務向農業社會化服務組織傾斜。李錦斌表示,當前安徽農業社會化服務體係確實還存在公益性服務覆蓋不到位、經營性服務發育不充分等問題,要以實施農業生產全程社會化服務試點為契機,繼續強化公益性服務,重點發展經營性服務。

    據悉,會前,省政協與有關部門共同組織調研組赴全省7個市縣調研,走訪家庭農場、農村合作社、農業龍頭企業近30家,並征集到調研材料68篇。在充分吸納調研成果和發言材料的基礎上,協商會最終討論通過了《關於構建新型農業經營體係若幹問題的建議案》。

    《建議案》提出,要把培育主體作為構建新型農業經營體係的核心和重點,推進農民合作社、專業大戶、家庭農場、龍頭企業加快發展,積極探索培育農業產業聯合體和新型職業農民;健全農業社會化服務體係,強化基層農業公共服務體係,扶持發展農業經營性服務組織,著力創新社會化服務機製,提高基層農經管理隊伍服務水平;規範有序推進土地流轉規模經營,加快農村土地承包經營權確權登記頒證,規範有序推進土地承包經營權流轉,推進多種形式規模經營;加大對新型農業經營主體的政策扶持,著力破解融資難、保險弱、用地難、人才缺等問題。

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